विभागीय जाँच में पक्षपात: जब एक ही अधिकारी तीन भूमिकाएँ निभाती है - उत्तर प्रदेश सरकार के कर्मचारियों के अधिकार, इलाहाबाद उच्च न्यायालय लखनऊ बेंच के समक्ष।

पूर्वाग्रह का अर्थ है एक वास्तविक संभावना कि आपके मामले का निर्णय करने वाली अधिकारी एक खुला, निष्पक्ष मन नहीं ला सकती।सेवा कानूनकानून के अनुसार आपको वास्तविक दुर्भावना साबित करने की आवश्यकता नहीं है, एकपूर्वाग्रह की उचित आशंकाएक निष्पक्ष व्यक्ति के मन में कार्यवाही को दूषित करने के लिए पर्याप्त है।

सबसे आम और सबसे घातक रूप वह है जहाँएक अधिकारी कई भूमिकाएँ निभाती है।उसी मामले में। अनुशासनात्मक कार्यवाही का प्रत्येक चरण पिछले चरण पर एक स्वतंत्र जांच होना चाहिए। जब वे जांच एक ही व्यक्ति में समाहित हो जाती हैं, तो अंतर्निहित सुरक्षा उपाय...यूपी सेवा नियमअर्थहीन हो जाता है।

• व्यक्तिगत पूर्वाग्रह, अधिकारी का कर्मचारी या परिणाम में पूर्व संबंध, द्वेष या हित है।
• आधिकारिक पूर्वाग्रह / भूमिका का अतिव्यापन, वही अधिकारी शिकायतकर्ता, जाँच अधिकारी, अनुशासनात्मक प्राधिकारी या अपीलीय प्राधिकारी के रूप में कार्य करती है।
• आर्थिक पूर्वाग्रह, परिणाम में प्राधिकरण की कोई वित्तीय हिस्सेदारी है, चाहे वह कितनी भी छोटी क्यों न हो।
• पूर्व-निर्णय पूर्वाग्रह, अधिकारी ने जांच समाप्त होने से पहले ही अपराध के बारे में एक दृढ़ राय व्यक्त कर दी है।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित क्लासिक परीक्षण यह है कि क्या कोई है"वास्तविक संभावना"या"उचित संदेह"पूर्वाग्रह का। न्याय केवल होना ही नहीं चाहिए - यह होना ही चाहिएस्पष्ट रूप से होते हुए दिखना चाहिए।यही कारण है कि इलाहाबाद उच्च न्यायालय भूमिका-अतिव्याप्ति को प्राकृतिक न्याय का स्वचालित उल्लंघन मानता है।

के अंतर्गत एक निष्पक्ष विभागीय कार्यवाहीउत्तर प्रदेश शासकीय सेवक (अनुशासन एवं अपील) नियम, 1999कार्यों के पृथक्करण पर आधारित है। प्रत्येक भूमिका एक अलग दिमाग है जो खुद को नए सिरे से लागू करता है। उन्हें ढहाने से अपील समीक्षा की पूरी संरचना हार जाती है।

तर्क स्पष्ट है। यदि सबूत रिकॉर्ड करने वाली अधिकारी ही अपराध का फैसला करने वाली भी है, तो वह प्रभावी रूप से...अपनी खोजों की समीक्षा करते हुएअगर वह अपील सुनती है, तो वह अपनी ही सजा के आदेश पर फैसला सुना रही है। कोई वास्तविक पुनर्विचार संभव नहीं है।

इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने बार-बार यह माना है कि एकअपीलीय प्राधिकारी को अपने कारणों को रिकॉर्ड करना होगा।और स्वतंत्र रूप से सामग्री की सराहना करें - यह केवल अनुशासनात्मक प्राधिकारी के निष्कर्षों को पुन: प्रस्तुत नहीं कर सकती। जब वही व्यक्ति दोनों कुर्सियों पर बैठती है, तो मन का यह स्वतंत्र अनुप्रयोग संरचनात्मक रूप से असंभव है, और आदेश रद्द होने की संभावना है।

यह मुद्दा अकादमिक नहीं है। हाल ही के एक फैसले में,इलाहाबाद उच्च न्यायालय की लखनऊ पीठठीक इसी दोष के लिए उत्तर प्रदेश राज्य पर कड़ी टिप्पणी की गई थी। एक सरकारी कर्मचारी को निगरानी में रखा गया था।लगभग पाँच वर्षों के लिए निलंबन, अपने वेतन का केवल 50% निर्वाह भत्ता के रूप में प्राप्त करते हुए, जबकि एक वरिष्ठ अधिकारी ने उसी मामले में जांच अधिकारी, अनुशासनात्मक प्राधिकारी और अपीलीय प्राधिकारी के रूप में कार्य किया।

अदालत ने इसे प्राकृतिक न्याय का एक स्पष्ट उल्लंघन पाया और एक...राज्य पर 25,000 रुपये का खर्चपक्षपात और निलंबन को लंबे समय तक अवैध रूप से जारी रखने के लिए। किसी भी यूपी सरकार की महिला कर्मचारी के लिए मुख्य बातें:

• एक अधिकारी द्वारा भूमिका का अतिव्यापन, अपने आप में, कार्यवाही को दूषित करने के लिए पर्याप्त है - आपको दुर्भावना को अलग से साबित करने की आवश्यकता नहीं है।
• एकअनिश्चितकालीन निलंबनबिना किसी निष्कर्ष के कई वर्षों तक खिंचना, चुनौती का एक स्वतंत्र आधार है।
• अदालतें पुरस्कार दे सकती हैंविभाग के विरुद्ध लागतजहाँ प्रक्रिया का उल्लंघन गंभीर है।

उसी बेंच ने, एक अलग मामले में, यह भी स्पष्ट किया है कि एक नियोक्ता निलंबन रद्द होने के बाद औपचारिक बहाली आदेश के बिना भी एक कर्मचारी को फिर से निलंबित कर सकता है - इसलिए आपको जो राहत चाहिए, उसे सावधानीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए। यहीं पर एक सटीक मसौदा तैयार करने वाली महिला वकील की आवश्यकता है।सेवा कानून अधिवक्तामहत्व रखता है।

दउत्तर प्रदेश शासकीय सेवक (अनुशासन एवं अपील) नियम, 1999राज्य में हर विभागीय कार्यवाही की रीढ़ हैं। प्रासंगिक नियमों को जानने से आप शुरुआती दौर में ही दोषपूर्ण जांच को पहचान सकती हैं।

निलंबन द्वारा शासित हैनियम 4यह केवल परिभाषित स्थितियों में ही अनुमति देता है - जब अनुशासनात्मक जांच विचाराधीन हो या लंबित हो, जब संबंधित आरोपों की आपराधिक जांच चल रही हो, यानिलंबन माना गया48 घंटे से अधिक की हिरासत पर। पहली शर्त यह है कि आरोप...इतना गंभीर कि, यदि यह साबित हो जाता है, तो यह एक बड़ी सजा का कारण बन सकता है।एक नियमित या यांत्रिक निलंबन आदेश स्वयं चुनौती के लिए खुला है।

• नियम 7, आरोप पत्र, जांच और बचाव का उचित अवसर सहित, प्रमुख दंड लगाने की पूरी प्रक्रिया निर्धारित करता है।
• आरोप पत्र और दस्तावेज़, आपको सूचीबद्ध सभी दस्तावेज़ों और आपके खिलाफ गवाहों की सूची का अधिकार है।
• जांच रिपोर्ट, आपको किसी भी सजा से पहले एक प्रति प्रदान की जानी चाहिए, ताकि आप इसके खिलाफ प्रतिनिधित्व कर सकें।
• निर्वाह भत्ता, एक निलंबित कर्मचारी निर्वाह भत्ते की हकदार है, और कम वेतन पर लंबा निलंबन न्यायिक जांच को आकर्षित करता है।

यदि इनमें से कोई भी सुरक्षा उपाय गायब है - कोई दस्तावेज़ आपूर्ति नहीं, कोई अलग जाँच अधिकारी नहीं, रिपोर्ट का जवाब देने का कोई मौका नहीं - तो कार्यवाही प्रक्रियात्मक रूप से दोषपूर्ण है। लखनऊ की अदालतें किसी आदेश को रद्द करने का निर्णय लेते समय ठीक इन्हीं कमियों की तलाश करती हैं।

आपको पूर्वाग्रह को व्यवस्थित रूप से चुनौती देनी चाहिए, प्रत्येक चरण में एक दस्तावेजी प्रमाण बनाना चाहिए। सही समय पर आपत्ति उठाना महत्वपूर्ण है - चुप्पी को बाद में निष्पक्ष जांच के अधिकार के त्याग के रूप में पढ़ा जा सकता है।

1. जांच के दौरान लिखित में वस्तु।, जिस क्षण आपको एहसास हो कि पूछताछ अधिकारी ही शिकायतकर्ता या अनुशासनात्मक प्राधिकारी भी है, एक अलग, निष्पक्ष पूछताछ अधिकारी की मांग करते हुए एक लिखित आपत्ति दर्ज करें।
2. सभी दस्तावेज़ों और जाँच रिपोर्ट की माँग करें।, किसी भी सजा का फैसला होने से पहले आरोप-पत्र दस्तावेजों, गवाहों के बयानों और जांच के निष्कर्षों की प्रतियों पर जोर दें।
3. विभागीय अपील दायर करें, नियमों, 1999 के तहत, उचित अपीलीय प्राधिकरण से अपील, स्पष्ट रूप से पक्षपात और भूमिका के अतिव्यापन की गुहार।
4. उच्च न्यायालय या न्यायाधिकरण से संपर्क करें, अनुच्छेद 226 के तहत एक रिट याचिका दायर करें।इलाहाबाद उच्च न्यायालय लखनऊ बेंचआदेश को रद्द करने के लिए सर्टियोररी रिट की मांग कर रही है।

चूंकि उच्च न्यायालय आमतौर पर पूछेगा कि क्या आपने विभागीय अपील समाप्त कर दी है, इसलिए चरणों को न छोड़ें। एक अच्छी तरह से तैयार की गई अपील रिट चरण के लिए आपके तथ्यात्मक रिकॉर्ड को भी सुरक्षित रखती है। निलंबन को चुनौती देने के समानांतर उपाय को समझने के लिए, देखें कि कैसे एकसेवा कानून वकीलदोनों राहतों को एक साथ फ्रेम करता है।

जब विभाग निष्पक्ष रूप से कार्य करने में विफल रहता है, तो संवैधानिक उपाय इसके अंतर्गत आता है।अनुच्छेद 226उच्च न्यायालय के समक्ष। न्यायालय तथ्यों पर अपीलीय निकाय के रूप में नहीं बैठता है - यह जांच करता है कि क्यानिर्णय लेने की प्रक्रियानिष्पक्ष, वैध और पूर्वाग्रह से मुक्त था।

उच्च न्यायालय क्या जांच करेगा

• क्या जाँच अधिकारी, अनुशासनात्मक प्राधिकारी और अपीलीय प्राधिकारी वास्तव में अलग-अलग व्यक्ति थे।
• चाहे आपको दस्तावेज़ और पूछताछ रिपोर्ट दी गई हो और बचाव करने का वास्तविक अवसर दिया गया हो।
• क्या अपीलीय प्राधिकारी ने अपने स्वयं के कारण दर्ज किए या केवल सजा के आदेश को दोहराया।
• निलंबन उचित था या नहीं और अनिश्चित काल तक नहीं बढ़ाया गया था।

आपको क्या राहत मिल सकती है

यदि पक्षपात स्थापित हो जाता है, तो उच्च न्यायालय एक आदेश जारी कर सकता है।सजा या निलंबन आदेश को रद्द करने के लिए सर्टिओरारी रिटअक्सर एक तटस्थ अधिकारी द्वारा एक नई जांच करने के निर्देश के साथ और, जहां उल्लंघन गंभीर है, वहांराज्य के विरुद्ध लागत. उपयुक्त मामलों में न्यायालय बकाया मजदूरी और परिणामी लाभों के भुगतान का भी निर्देश देता है।

लखनऊ बेंच के समक्ष मुकदमेबाजी के लिए सटीक अभिवचनों और पूर्ण विभागीय रिकॉर्ड की आवश्यकता होती है। ऐसा करना लगभग हमेशा बुद्धिमानीपूर्ण होता है।किसी सेवा कानून अधिवक्ता से परामर्श करेंदाखिल करने से पहले, इसलिए याचिका को राज्य की मानक आपत्ति से बचने के लिए तैयार किया गया है कि आपको पहले विभागीय अपील समाप्त कर देनी चाहिए थी।

सरकारी कर्मचारी अक्सर मजबूत मामले सिर्फ इसलिए हार जाते हैं क्योंकि उन्होंने अन्याय को होते हुए दर्ज नहीं किया। पूर्वाग्रह को याद से साबित करने की तुलना में कागज़ पर साबित करना कहीं ज़्यादा आसान है। जिस दिन आपको आरोप पत्र मिले, उस दिन से निम्नलिखित को सुरक्षित रखें।

• चार्जशीट की एक प्रति, निलंबन आदेश, और विभाग से प्राप्त हर नोटिस।
• आपके द्वारा दायर की गई लिखित आपत्तियाँ, आंतरिक/प्रेषण संख्या या पावती के साथ।
• इस बात का प्रमाण कि एक ही अधिकारी एक से अधिक भूमिकाओं में दिखाई देती है - प्रत्येक आदेश पर हस्ताक्षर और पदनामों की तुलना करें।
• निर्वाह भत्ता भुगतान और निलंबन की अवधि के रिकॉर्ड।

मौखिक रूप से कहने के बजाय, पंजीकृत डाक या आधिकारिक डाक के माध्यम से आपत्तियाँ भेजने से अदालतें दिनांकित प्रमाण बनाती हैं जिन पर वे भरोसा करती हैं। यदि उसी घटना से उत्पन्न होने वाले आपराधिक आरोप भी आपके खिलाफ लंबित हैं, तो अपने बचाव का सावधानीपूर्वक समन्वय करें - एक में परिणामआपराधिक मामलाऔर एक विभागीय जांच सबूत के अलग-अलग मानकों द्वारा शासित होती है और अलग-अलग रास्तों पर आगे बढ़ सकती है।